（2016）粤03行终242号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，邓雁春居住地为广东省深圳市罗湖区，深圳市公安局罗湖分局作为邓雁春居住地公安机关，对邓雁春涉案行为具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，邓雁春在2008年至2014年9月30日期间，多次到北京中南海周边及天安门地区进行非正常上访,被北京市公安局西城分局府右街派出所及北京市公安局天安门地区分局治安大队共计五次训诫。邓雁春的行为已经扰乱了该地区公共场所秩序，且情节较为严重，深圳市公安局罗湖分局依据上述法律规定对邓雁春做出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。在作出决定之前，深圳市公安局罗湖分局告知了邓雁春拟作出行政处罚的事实、理由和依据，履行了告知义务，听取了邓雁春陈述

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，邓雁春居住地为广东省深圳市罗湖区，深圳市公安局罗湖分局作为邓雁春居住地公安机关，对邓雁春涉案行为具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，邓雁春在2008年至2014年9月30日期间，多次到

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终242号上诉人（原审原告）：邓雁春，身份证住址广东省深圳市罗湖区。被上诉人（原审被告）：深圳市公安局罗湖分局，地址广东省深圳市罗湖区罗沙路2088号。法定代表人：牟春生，系该局局长。委托代理人：谢慧，系该局民警。上诉人邓春因诉深圳市公安局罗湖分局治安行政处罚一案，不服广东省深圳市罗湖区人民法院（2015）深罗法行初字第25号行政判决，……