（2016）浙10行终235号

郑夏富、梁君晖对被告拆除其在承包土地上搭建的临时房不服提起行政诉讼，是适格的原告。与原告共同承包土地的其他人员未提起行政诉讼，不影响本案原告对诉权的行使。温岭市滨海镇人民政府实施了对原告搭建临时房的强制拆除，是适格的被告。至于被告陈述其为代第三人履行拆除，因拆除的临时房并非第三人搭建或所有，且第三人也未参与强制拆除，故对该主张该院不予支持。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、履行义务的方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”本案中，被告未履行法定程序，即实施强制拆除，违反法定程序，该拆除行为违法。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被告温岭市滨海镇人民政府于2016年5月20日强制拆除原告梁君晖、郑夏富等在东风围新湾村地段承包地上搭建的临

郑夏富、梁君晖对被告拆除其在承包土地上搭建的临时房不服提起行政诉讼，是适格的原告。与原告共同承包土地的其他人员未提起行政诉讼，不影响本案原告对诉权的行使。温岭市滨海镇人民政府实施了对原告搭建临时房的强制拆除，是适格的被告。至于被告陈述其为代第三人履行拆除，因拆除的临时房并非第三人搭建或所有，且第三人也未参与强制拆除，故对该主张该院不予支持。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、履行义务的方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行终235号上诉人（原审被告）温岭市滨海镇人民政府，住所地温岭市滨海镇。法定代表人金力，镇长。应诉负责人林仙忠，该镇副书记。委托代理人沈心淮，浙江红大律师事务所律师。委托代理人葛文咸，浙江红大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）梁君晖，男，1982年3月16日出生，汉族，住温岭市。被上诉人（原审原告）郑夏富，男，1966年10月30日出生……