城市规划管理（规划） （2019）粤71行终1628号
裁判要旨
《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，张华华认为原广州市国规委在核发《建设工程规划许可证》过程中存在虚假签名的情况不断向原广州市国规委反映，要求查处，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，虽然原广州市国规委对已作出的行政许可行为有撤销的职权，但该撤销行为需符合该条规定的撤销条件。对于张华华提出的虚假签名的情况，原广州市国规委已发函相关部门核查并将情况回复张华华，张华华收到原广州市国规委的答复后仍不断重复反映，要求原广州市国规委对《答复》之后的处理情况作出书面答复，且未能提供相关证据证明其主张，对此，原广州市国规委于2018年4月23日以穗天国规信〔2018〕118号《告知函》回复张华华。原广州市国规委上述《告知函》只是对张华华提出事项作出的指引，没有增加或减损张华华的权利，对张华华的权利义务不产生实际影响，本质上仍然属于信访，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉
摘要
《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，张华华认为原广州市国规委在核发《建设工程规划许可证》过程中存在虚假签名的情况不断向原广州市国规委反映，要求查处，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，虽然原广州市国规委对已作出的行政许可行为有撤销的职权，但该撤销行为需符合该条规定的撤销条件。对于张华华提出的虚假签名的情况，原广州市国规委已发函相关部门核查并将情况回复张华华，张华华收到原广州市国规委的
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行终1628号上诉人（原审原告):张华华，女，汉族，1956年4月26日出生，住广州市天河区。被上诉人（原审被告)：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）。住所地：广州市越秀区吉祥路**。法定代表人：彭高峰，局长。上诉人张华华因诉被上诉人广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会，以下简称原广州市国规委）履行法定职责……