（2016）粤07行终26号

本案为其他行政管理行政处罚纠纷。《广东省河道采砂管理条例》第二条规定：“……县级以上人民政府水行政主管部门负责河道采砂管理工作的统一管理和监督……”、第二十三条规定：“河道所在地的市、县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂、运砂活动的监督管理，依法查处河道采砂违法行为……”。杨成采砂的地点石板沙水道是在江门市区域内，江门市水务局作为县级以上人民政府水行政主管部门有权对杨成的采砂行为进行查处。江门市水务局的执法主体适格，原审法院予以确认。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”江门市政府作为江门市水务局的本级人民政府有权对杨成的行政复议申请作出行政复议决定。江门市政府的执法主体适格，原审法院也予以确认。本案的争议焦点之一是江门市水务局作出江水罚决字（2015）第6号《水行政处罚决定书》是否合法。《广东省河道采砂管理条例》第四条规定：“河砂属于国家所有，任何组织和个人不得非法采砂……”、第七条规定：“县级以上人民政府水行政主管部门

本案为其他行政管理行政处罚纠纷。《广东省河道采砂管理条例》第二条规定：“……县级以上人民政府水行政主管部门负责河道采砂管理工作的统一管理和监督……”、第二十三条规定：“河道所在地的市、县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂、运砂活动的监督管理，依法查处河道采砂违法行为……”。杨成采砂的地点石板沙水道是在江门市区域内，江门市水务局作为县级以上人民政府水行政主管部门有权对杨成的采砂行为进行查处。江门市水务局的执法主体适格，原审法院予以确认。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤07行终26号上诉人（原审原告）：杨成，男，汉族，住址：广东省吴川市。委托代理人：曾超英，广东东方大卫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江门市水务局。住所地：广东省江门市蓬江区。法定代表人：梁君明，局长。出庭负责人：刘元飞，该局总工程师。委托代理人：赵剑客、黄冠广，均系国信信扬（江门）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江门市人民政府。……