（2016）川19行终20号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。上诉人赵定阳于2001年6月参加被上诉人南江县凤仪乡人民政府举办的“法律政策短期培训班”，2001年11月南江县纪委、南江县监察局责令退还收取的各项费用，并给予上诉人相应补偿。上诉人赵定阳于2002年开始上访、信访，2016年6月12日才向南江县人民法院提起行政诉讼，已经超过最长起诉期限五年，最长起诉期限是绝对不变的期限，不适用扣除和延长，一审裁定驳回起诉正确。关于上诉人提出的超过起诉期限消灭的只是胜诉权，而不是起诉权的问题。行政诉讼的起诉期限不同于民事诉讼时效，诉讼时效是实体法的规定，超过诉讼时效丧失胜诉权，判决驳回其诉讼请求；而起诉期限是程序性的规定，起诉时受人民法院的审查，超过起诉期限，丧失起诉权，应裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。综上，上诉人赵定阳的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。上诉人赵定阳于2001年6月参加被上诉人南江县凤仪乡人民政府举办的“法律政策短期培训班”，2001年11月南江县纪委、南江县监察局责令退还收取的各项费用，并给予上诉人相应补偿。上诉人赵定阳于2002年开始上访、信访，2016年6月12日才向南江县人民法院提起行政诉讼，已经超过最长起诉期限五年，最长起诉期限是绝对
正文（节选）
四川省巴中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川19行终20号上诉人（原审原告）赵定阳，男，生于1963年10月20日，汉族，农村居民，住四川省南江县凤仪乡。被上诉人（原审被告）南江县凤仪乡人民政府，住所地四川省南江县凤仪乡街道。上诉人赵定阳因与被上诉人南江县凤仪乡人民政府限制人身自由附带行政赔偿一案，不服四川省南江县人民法院(2016)川1922行初字9号行政裁定，向本院提起上诉。本院受……