（2017）辽14行终101号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。本案原告曹长江与被告兴城市郭家镇人民政府既无法律上的利害关系，也不是行政行为的相对人，故原告主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告曹长江的起诉。诉讼费50元，免于收取。上诉人曹长江上诉称，上诉人是被上诉人曾经的镇民，在1986年之前兴城市郭家镇政府一直给上诉人按国家政策发放取暖费，可到了1986年郭家镇政府以没钱为由就不给上诉人发放取暖费。国家发放取暖费是上诉人个人合法权益，是应该享受的。当时的办事员小杨、苗春山都能给上诉人作证。因此，上诉人与被上诉人存在着法律上的利害关系。请求二审法院，撤销原审裁定，依法进行判决；由被上诉人承担上诉费用。被上诉人兴城市郭家镇人民政府庭审中答辩称，郭家镇人民政府人员编制序列内无此人，郭家镇人民政府也从未聘任原告人曹长江在郭家镇人民政府内任何职务。原告人曹长江与兴城市郭家镇人民政府无任何行政隶属关系。郭家

依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。本案原告曹长江与被告兴城市郭家镇人民政府既无法律上的利害关系，也不是行政行为的相对人，故原告主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告曹长江的起诉。诉讼费50元，免于收取。上诉人曹长江上诉称，上诉人是被上诉人曾经的镇民，在1986年之前兴城市郭家镇政府一直给上诉人按国家政策发放取暖费，可到了1986年郭家镇政府以没钱为由就不给上诉人发放取暖费。国家

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽14行终101号上诉人（原审原告）曹长江，男，1942年4月19日生，汉族，住址兴城市。被告兴城市郭家镇人民政府，住所地兴城市郭家镇。法定代表人杨荣蔚，该镇镇长。委托代理人郭皓，男，该镇司法所工作人员。上诉人曹长江要求被上诉人兴城市郭家镇人民政府给付取暖费一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2017）辽1402行初15号行政裁定，向本院提起上……