（2016）桂09行终字第38号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权……”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条第一款“单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权……”的规定，核发国有土地使用权证的职能部门应当是县级以上人民政府而非县级以上人民政府下属的主管部门，故林坚等四人诉请判决北流市国土资源局为其核发国有土地使用权证属所诉的被告不适格。注销被诉证的行为虽然由北流市国土资源局完成，但北流市国土资源局此行为应视为北流市人民政府实施的行政行为，因此林坚等四人诉请判决确认注销被诉证的行政行为违法所诉的被告亦不适格。由于林坚等四人经一审法院做释明工作后仍坚持不愿更换适格被告，故一审裁定驳回林坚等四人的起诉符合法释【2000】8号《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款的规定，并无不当。林坚等四人请求本院判

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权……”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条第一款“单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权……”的规定，核发国有土地使用权证的职能部门应当是县级以上人民政府而非县级以上人民政府下属的主管部门，故林坚等四人诉请判决北流市国土资源局为其核发国有土地使用权证属所诉的被告不适格。注销被诉

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂09行终字第38号上诉人（一审原告）林坚，男，汉族，1957年7月8日出生，住南宁市江南区。上诉人（一审原告）林贤，男，汉族，1960年11月25日出生，住南宁市。上诉人（一审原告）林向阳，男，汉族，1986年9月12日出生，住广东省深圳市罗湖区。上诉人（一审原告）李小林（别名李小琳），女，汉族，1961年8月25日出生，住广东省深圳……