（2016）浙07行终374号

该案其无管辖权，将材料退回，但因施春花电话停机和迁移新址不明导致材料退回金华市中级人民法院，金华市中级人民法院于2016年3月24日将材料邮寄至原审法院立案庭。原审法院认为，本案的争议焦点为：一、施春花起诉是否超过起诉期限。施春花于2015年10月10日被行政拘留8日，其于2016年3月10日向中院起诉、原审法院于2016年3月24日收到起诉材料不超过行政诉讼法规定的6个月起诉期限，对金东公安分局辩称施春花起诉已过起诉期限的意见，依法不予采纳。二、金东公安分局是否有管辖权。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。该部门规章是金东公安分局办理该案件的管辖依据，金东公安分局对该案具有管辖权。三、施春花进京并到联合国北京驻地及中南海周边敏感场所非正常上访扰乱公共场所秩序的行为是否构成情节较重。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款

该案其无管辖权，将材料退回，但因施春花电话停机和迁移新址不明导致材料退回金华市中级人民法院，金华市中级人民法院于2016年3月24日将材料邮寄至原审法院立案庭。原审法院认为，本案的争议焦点为：一、施春花起诉是否超过起诉期限。施春花于2015年10月10日被行政拘留8日，其于2016年3月10日向中院起诉、原审法院于2016年3月24日收到起诉材料不超过行政诉讼法规定的6个月起诉期限，对金东公安分局辩称施春花起诉已过起诉期限的意见，依法不予采纳。二、金东公安分局是否有管辖权。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行终374号上诉人（原审原告）施春花，女，1947年2月16日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。被上诉人（原审被告）金华市公安局金东分局，住所地浙江省金华市李渔东路1996号。法定代表人黄斌，局长。委托代理人金乾锋、王晓明，系该局工作人员。被上诉人（原审被告）金华市公安局，住所地浙江省金华市婺城区八一北街1055号。法定代表人聂展云，局长……