（2017）琼97行终4号

本案争议焦点系调楼镇政府作出的68号《处理决定》和临高县政府作出的12号《复议决定》是否合法。第一、根据《土地管理法》第十六条第二款的规定：单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。调楼镇政府具有处理张汉顶和王光平之间土地争议的法定职权。第二、根据《土地管理法》第四十三条第一款：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”的规定，村民自建住宅经批准可以使用本集体经济组织的土地。争议地系黄龙上村的集体土地，王光平作为该村集体的成员，经黄龙上村村委会同意有偿取得争议地使用权，并办理了报批报建手续，其使用争议地建房，符合法律规定。调楼镇政府作出的68号《处理决定》，将争议地使用权确权归王光平所有，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，应予以支持。张汉顶主张对争议地享有优先使用权，理由是其在争议地上种树三十多年且没有宅基地，提供了张降清、张茂世

本案争议焦点系调楼镇政府作出的68号《处理决定》和临高县政府作出的12号《复议决定》是否合法。第一、根据《土地管理法》第十六条第二款的规定：单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。调楼镇政府具有处理张汉顶和王光平之间土地争议的法定职权。第二、根据《土地管理法》第四十三条第一款：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”的规定，村民自建住宅经

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼97行终4号上诉人（原审原告）张汉顶，男，汉族。委托代理人张红旗，男，汉族，系原告的儿子。委托代理人杜永康，男，黎族。被上诉人（原审被告）临高县调楼镇人民政府，住所地临高县调楼镇。法定代表人符传江，镇长。委托代理人谢世笼，临高县调楼镇规划所副所长。委托代理人谢健全，临高县调楼镇党委委员。被上诉人（原审被告）临高县人民政府，住所地临高县临城镇文明……