（2015）同行终字第19号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”本案中，原告赵月花的居住地和户籍所在地均在天镇县，其进京上访所要反映的事情也发生在天镇县，且在原告已经返回天镇县的情况下，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处理，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，属于依法行使管辖权。根据国务院《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京中南海地区不是信访接待场所，天镇县公安局提供的证据能够证明赵月花在北京市中南海、天安门广场、美国使馆周边多次上访受到北京市公机关训诫，并因此三次被天镇县公安局行政拘留。原告赵月花明知北京中南海地区不是信访接待场所，却不循正常途径进行信访，又于2014年11月9日再次到北京中

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”本案中，原告赵月花的居住地和户籍所在地均在天镇县，其进京上访所要反映的事情也发生在天镇县，且在原告已经返回天镇县的情况下，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处理，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，属于依法行使

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）同行终字第19号上诉人（原审原告）赵月花，女。被上诉人（原审被告）天镇县公安局。法定代表人郝贤颖，该局局长。委托代理人郝世亮，该局副局长。委托代理人刘彦彬，该局法制室副主任科员。上诉人赵月花诉天镇县公安局治安管理行政处罚一案，不服大同县人民法院（2015）大行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上……