（2017）晋05行初27号

依长治县人民政府长县政办发[2010]114号《长治县2010年度关闭矿井指导意见》，关闭煤矿的补偿金，应该是对煤矿矿井生产能力和基建规模资产设备的补偿,关闭煤矿补偿的主体是长治县人民政府，补偿的对象是南山煤矿。南山煤矿现在已经关闭注销，但南山煤矿的资产设备是由煤矿股东投资的，股东履行了出资义务应享有相应的权利。长治县政府给付关闭南山煤矿补偿款，虽然名义上是补偿南山煤矿的，实际上享有权利的是煤矿的出资义务人。山西鑫四海饲料有限公司是南山煤矿的实际投资人，煤矿关闭前持该煤矿100%的股份。长治县人民政府应该按照该文件规定，将关闭南山煤矿的补偿款依法拨付给付山西鑫四海饲料有限公司。被告提供证据证明已将该款拨付给西池乡政府，而没有提供证据证明其督促西池乡政府给付补偿对象，属履行给付义务不到位。拨付该补偿款，是否应扣缴税费，被告长治县政府没有提供证据证明应该依法扣缴，就应该按照长县政办发[2010]114号文件规定,依法履行拨付到位相应数额的款项。该款没有履行拨付到位，长治县人民政府应承担相应责任。被告长治县人民政府是该文件的制定者，对外承担责任主体应是长治县人民政府。长治县人民政府辩称已经按

依长治县人民政府长县政办发[2010]114号《长治县2010年度关闭矿井指导意见》，关闭煤矿的补偿金，应该是对煤矿矿井生产能力和基建规模资产设备的补偿,关闭煤矿补偿的主体是长治县人民政府，补偿的对象是南山煤矿。南山煤矿现在已经关闭注销，但南山煤矿的资产设备是由煤矿股东投资的，股东履行了出资义务应享有相应的权利。长治县政府给付关闭南山煤矿补偿款，虽然名义上是补偿南山煤矿的，实际上享有权利的是煤矿的出资义务人。山西鑫四海饲料有限公司是南山煤矿的实际投资人，煤矿关闭前持该煤矿100%的股份。长治县人民政府应该按照该文件规定，将关闭南山煤矿的补偿款依法拨付给付山西鑫四海饲料有限公司。被告提供证据证明

山西省晋城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋05行初27号原告山西鑫四海饲料有限公司，住所地武乡县丰州镇阳城村。法定代表人李国英，该公司董事长。委托代理人韩挺，北京泽需坤律师事务所律师。被告长治县人民政府，住所地长治县迎宾西街295号。法定代表人王现敏，县长。委托代理人邓长乾，县政府法制科科长。委托代理人张名林，山西大路律师事务所律师。原告山西鑫四海饲料有限公司诉被告长治县人民政府给付……