（2017）湘09行终54号

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。就本案而言，双方当事人争议的补偿明细表上的补偿款项，性质属于土地补偿费和青苗补偿费。本案中，被上诉人益阳市岳家桥镇人民政府已足额将土地补偿费、青苗补偿费支付给农户及土地山村，现上诉人蔡佳良等24人不服的是该款项中的10%直接支付给了土地山村，未直接支付给农户个人，故不能认定本案益阳市岳家桥镇人民政府存在截留、克扣征地补偿款行为。此外，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。故本案土地补偿费依法应归农村集体经济组织所有，属于集体资金，主要用于被征地农民的社会保障支出及发展生产、公益事业等方面，益阳市岳家桥镇人民政府支付给农村集体经济组织并无不妥。至于集体经济组织内部如何使用、分配，属于集体经济组织内部决定事项，且省、市各级均有文件规定可参照执行，不属于本案审理范围。青苗补偿费应归青苗的所有者，被征地农民可依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。就本案而言，双方当事人争议的补偿明细表上的补偿款项，性质属于土地补偿费和青苗补偿费。本案中，被上诉人益阳市岳家桥镇人民政府已足额将土地补偿费、青苗补偿费支付给农户及土地山村，现上诉人蔡佳良等24人不服的是该款项中的10%直接支付给了土地山村，未直接支付给农户个人，故不能认定本案益阳市岳家桥镇人民政府存在截留、克扣征地补偿款行为。此外，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘09行终54号上诉人（原审原告）蔡佳良等24人（名单附后）。诉讼代表人蔡佳良，男，汉族，1952年10月1日出生，住湖南省益阳市赫山区。诉讼代表人贺建仁，男，汉族，1964年2月12日出生，住湖南省益阳市赫山区。诉讼代表人胡荣国，男，汉族，1954年7月26日出生，住湖南省益阳市赫山区。共同委托代理人王京鹏，湖南正旺律师事务所律师，代理权限为……