其他（公安） （2019）豫07行终275号

本案被诉行为是否属于行政行为及该行为是否属于行政诉讼受案范围系首先要解决的争议。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于行政诉讼的受案范围。具体到本案，张伏莲起诉要求胜利分局依照《公安机关办理刑事案件程序规定》第168条和刑事诉讼法的规定受理案件，在15日向其作出答复，并向其出具立案或者不予立案通知书，该诉讼请求系要求胜利分局依照刑事诉讼法的明确授权实施行为，因此，本案被诉行为不属于行政行为，亦就不属于人民法院行政诉讼受案范围，张伏莲本次起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起诉讼条件，应依法驳回起诉。原审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定驳回张伏莲的起诉。上诉人张伏莲不服原审裁定，向本院提起上诉称，2019年3月11日上午，其在卫滨区新玛特商场附近被一伙不明身份的人跟踪尾随，感到人身财产受到威胁，于是向110报警。其向11

本案被诉行为是否属于行政行为及该行为是否属于行政诉讼受案范围系首先要解决的争议。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于行政诉讼的受案范围。具体到本案，张伏莲起诉要求胜利分局依照《公安机关办理刑事案件程序规定》第168条和刑事诉讼法的规定受理案件，在15日向其作出答复，并向其出具立案或者不予立案通知书，该诉讼请求系要求胜利分局依照刑事诉讼法的明确授权实施行为，因此，本案被诉行为不属于行政行为，亦就不属于人民法院行政诉讼受案

河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫07行终275号上诉人（原审原告）张伏莲，女，1953年7月2日出生，汉族，现住新乡市。被上诉人（原审被告）新乡市公安局胜利分局，住所地新乡市人民路181号大院。法定代表人孔祥，该分局局长。出庭负责人李海广，新乡市公安局胜利分局副局长。委托代理人毕卫利，新乡市公安局胜利分局民警。原审第三人新乡市红旗区西街办事处，住所地新乡市红旗区市政巷曙光社……