（2016）湘10行终119号

本案争议的焦点是,桂阳县鹿峰街道办事处对邓叶平进行劝阻、批评教育的行政行为，是否存在超越职权或滥用职权的行为，是否存在殴打、限制人身自由等违法行政行为。行政机关必须依法行使行政职权，其工作人员在执行职务中，应严格按照法律授予的职权范围行使行政职权，不得超越职权或滥用职权，且行使职权须程序合法。《信访条例》第四十条的规定，“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评和教育。”本案中，邓叶平到湖南省人民政府上访，桂阳县鹿峰街道办事处得知情况后，派出工作人员对邓叶平进行劝阻、批评和教育，在劝返过程中，没有证据证明桂阳县鹿峰街道办事处工作人员有超越职权、滥用职权等殴打和限制人身自由的行为，故桂阳县鹿峰街道办事处执行职务行为并无不当，邓叶平的起诉理由缺乏事实和法律依据。对于邓叶平要求追究吴绪光等人法律责任的问题，吴绪光是桂阳县鹿峰街道办事处党工委书记，其涉诉行为属履行职务行为，不是本案适格主体。侯七兵、李德雄、李日成是桂阳县鹿峰街道办事处派出做劝返工作的工作人员，其法律后果应由桂阳县鹿峰街道办事处承担，亦不是本案适格主体。综上所述，依据《中华人民共和国行政

本案争议的焦点是,桂阳县鹿峰街道办事处对邓叶平进行劝阻、批评教育的行政行为，是否存在超越职权或滥用职权的行为，是否存在殴打、限制人身自由等违法行政行为。行政机关必须依法行使行政职权，其工作人员在执行职务中，应严格按照法律授予的职权范围行使行政职权，不得超越职权或滥用职权，且行使职权须程序合法。《信访条例》第四十条的规定，“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评和教育。”本案中，邓叶平到湖南省人民政府上访，桂阳县鹿峰街道办事处得知情况后，派出工作人员对邓叶平进行劝阻、批评和教育，在劝返过程中，没有证据证明桂阳县鹿峰街道办事处工作人员有超越职权、滥用职权

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终119号上诉人（原审原告）邓叶平。被上诉人（原审被告）桂阳县鹿峰街道办事处，住所地湖南省桂阳县宝山社区管委会。法定代表人罗善民，该办事处主任。委托代理人颜世兵，湖南志浩律师事务所律师。上诉人邓叶平因确认其他行政行为违法及行政赔偿一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2015）桂阳法行初字第49号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，……