（2017）川15行终12号

吴科莲虽然提供了证据证明其有合法的土地和房屋在江安县住建局为江安县城市建设投资有限公司核发的编号为51252920160104001号的《建筑工程施工许可证》中许可建设的土地范围内，但双方对吴科莲的土地已经被征收为国有的事实均无异议，因此吴科莲不是江安县住建局作出本案争议行政许可的相对人，同时吴科莲也未充分举证证明其与本案争议行政许可有直接利害关系。因此，吴科莲不具有本案适格原告的主体资格。一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款的规定，裁定驳回吴科莲的起诉。吴科莲不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误。上诉人对涉案的土地享有合法使用权。集体土地所有权的转移需要经过合法的集体土地法定征收程序。本案中，因政府对上诉人的房屋和土地征收补偿不合理，双方就补偿问题一直未能达成一致意见，未签订征地补偿安置协议，也未积极主动领取款项，即上诉人仍然享有对涉案土地的合法使用权，一审法院认为上诉人的土地被征收为国有并不正确。上诉人通过信息公开得到该案《建筑工程施工许可证》，建设项目得到许可的同时，原来的土地使用者即上诉人要腾出土地，势必

吴科莲虽然提供了证据证明其有合法的土地和房屋在江安县住建局为江安县城市建设投资有限公司核发的编号为51252920160104001号的《建筑工程施工许可证》中许可建设的土地范围内，但双方对吴科莲的土地已经被征收为国有的事实均无异议，因此吴科莲不是江安县住建局作出本案争议行政许可的相对人，同时吴科莲也未充分举证证明其与本案争议行政许可有直接利害关系。因此，吴科莲不具有本案适格原告的主体资格。一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款的规定，裁定驳回吴科莲的起诉。吴科莲不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误。上诉人对涉案的土地享有

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川15行终12号上诉人（一审原告）吴科莲，女，1964年11月出生，汉族，住四川省江安县。被上诉人（一审被告）江安县住房城乡规划建设和城镇管理局。住所地：江安县江安镇建设路84号，组织机构代码511523-006773。法定代表人吴国润，局长。委托代理人罗乾宇，该局法制办主任。委托代理人严明三，四川蜀南律师事务所律师，执业证号：15115198……