（2017）甘71行终151号

安宁区执法局是城市管理中负责综合执法的部门，具有集中实施法律、法规设定有关城市管理方面的行政处罚权，被告主体适格。原告包木洒提供的证据初步证明对讼争房屋实际占有、使用的事实，与被告实施的强制拆除行为具有行政法上的利害关系，符合原告的主体资格。被告在调查取证过程中，仅对讼争房屋的土地归属以及地上建筑物的建设人王力钢进行了调查、取证，并作出具体行政行为；而针对原告包木洒实际占有、使用讼争房屋情况未能进行调查、取证的前提下，就采取了强制拆除的强制措施，存在事实不清、证据不足的情形。被告作出的兰城安强执决字（2016）第501号《行政强制执行决定书》中虽然出现了”经兰州市安宁区人民政府责成”的表述，但被告未能提供安宁区政府有关”责成”的法律文件，缺乏合法依据。被告作出《行政处罚决定书》、《行政强制执行催告书》、《行政强制执行决定书》等法律文书没有向原告包木洒进行送达，影响了原告陈述、申辩以及寻求法律救济途径的权利，存在程序违法的情形。综上，被告作出的行政行为，存在事实不清、证据不足、违反法定程序、超越职权的情形，鉴于讼争房屋已被拆除，属于行政行为违法，但不具有可撤销内容的情形，应当确认违法。原

安宁区执法局是城市管理中负责综合执法的部门，具有集中实施法律、法规设定有关城市管理方面的行政处罚权，被告主体适格。原告包木洒提供的证据初步证明对讼争房屋实际占有、使用的事实，与被告实施的强制拆除行为具有行政法上的利害关系，符合原告的主体资格。被告在调查取证过程中，仅对讼争房屋的土地归属以及地上建筑物的建设人王力钢进行了调查、取证，并作出具体行政行为；而针对原告包木洒实际占有、使用讼争房屋情况未能进行调查、取证的前提下，就采取了强制拆除的强制措施，存在事实不清、证据不足的情形。被告作出的兰城安强执决字（2016）第501号《行政强制执行决定书》中虽然出现了”经兰州市安宁区人民政府责成”的表述，但

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行终151号上诉人（原审被告）兰州市安宁区城市管理行政执法局，住所地甘肃省兰州市安宁区安宁西路593号。法定代表人于想才，该局局长。委托代理人沈志刚，该局法制办主任。委托代理人魏娟，甘肃恒亚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）包木洒，男，东乡族。上诉人州市安宁区城市管理行政执法局（以下简称：安宁区执法局）因行政强制一案，不服兰州铁路运输法院（……