（2017）京02行初214号

公民、法人或其他组织要求确认行政机关不履行法定职责违法的前提系其明确向该机关提出履责请求且该项职责为该行政机关的法定职责。《发票管理办法》第五条规定：“发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。”《行程单管理办法》第七条规定：“《行程单》的式样、内容及防伪措施由国家税务总局和中国民用航空局共同确定，套印国家税务总局发票监制章。”本案中，韩甫政向民航局申请在行程单上明确增值税税额、税率和金额及价税合计等内容。民航局收到韩甫政申请后，作出《答复意见》。根据《通知》规定，行程单纳入发票管理范围，由国家税务总局负责统一管理，套印国家税务总局发票监制章。经国家税务总局授权，民航局负责全国行程单的日常管理工作。根据上述规定，在行程单上明确增值税税额、税率和金额及价税合计等内容并非民航局独立行使的法定职责。据此，民航局所作《答复意见》并无不当。韩甫政主张民航局没有履行法定职责无事实及法律依据，本院不予支持。民航局收到韩甫政复议申请后，履行了调查、送达等职责，复议程序符合法律规定。原告韩甫政的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

公民、法人或其他组织要求确认行政机关不履行法定职责违法的前提系其明确向该机关提出履责请求且该项职责为该行政机关的法定职责。《发票管理办法》第五条规定：“发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。”《行程单管理办法》第七条规定：“《行程单》的式样、内容及防伪措施由国家税务总局和中国民用航空局共同确定，套印国家税务总局发票监制章。”本案中，韩甫政向民航局申请在行程单上明确增值税税额、税率和金额及价税合计等内容。民航局收到韩甫政申请后，作出《答复意见》。根据《通知》规定，行程单纳入发票管理范围，由国家税务总局负责统一管理，套印国家税务总局发票监制章。经国家税务总局授权，民航局负责全

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京02行初214号原告韩甫政，男，1962年2月7日出生，住河北省石家庄市。被告中国民用航空局，住所地北京市东城区东四西大街155号。法定代表人冯正霖，局长。委托代理人张光复，中国民用航空局干部。委托代理人武勇，国浩律师（北京）事务所律师。原告韩甫政不服被告中国民用航空局（以下简称民航局）所作答复及行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院依法组……