（2017）鲁01行终401号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……；故被告济南市公安局市中区分局作为原告居住地辖区公安机关，具有作出本案被诉处罚决定的主体资格及行政权限。被告市中分局立案后，依法传唤原告，对其进行了必要的调查；并对报案人员及原告住所地办事处有关人员进行了必要的调查；在拟对原告作出行政处罚决定前，对原告进行了书面告知，告知其有陈述和申辩的权利；被告在作出处罚决定前，履行了内部审批手续；在处罚决定作出后，向原告进行了宣告和送达。以上程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，故被告作出被诉处罚决定的程序合法。被告作出被诉行政处罚所依据的事

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……；故被告济南市公安局市中区分局作为原告居住地辖区公安机关，具有作出本案被诉处罚决定的主体资格及

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终401号上诉人（原审原告）赵锦明，男，1962年5月8日出生，汉族,个体工商户，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局市中区分局，住所地济南市。法定代表人赵新，局长。委托代理人周子愈，该局法制大队民警。委托代理人孙建伟，该局二七新村派出所副所长。上诉人赵锦明因公安治安行政处罚一案，不服济南市市中区人民法院（2016）鲁0103行初……