行政确认 （2019）湘04行初58号

本案的争议焦点为：一、衡东县政府依据《山地使用权和所有权出让合同》作出的涉案权属争议处理决定是否具有事实及法律依据？二、衡阳市政府作出的涉案行政复议决定是否具有事实及法律依据？ 一、对于衡东县政府依据《山地使用权和所有权出让合同》作出的涉案权属争议处理决定是否具有事实及法律依据的问题，本院评述如下：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。该规定明确了县级以上人民政府对土地承包经营权的管理职责。涉案《山地使用权和所有权出让合同》除合同名称外，还在合同内容中明确约定“甲方同意将陈家岭对面（莲花形山）山地全部出让给本组村民，陈水华、陈清华两人，林木、山地所有权和使用权归乙方所有”、“双方约定出让价格为198000元”、“本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签字后永久生效”。衡东县政府作出涉案权属争议处理决定时，未告知当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，在该合同内容明显违反《中华人民共和国农

本案的争议焦点为：一、衡东县政府依据《山地使用权和所有权出让合同》作出的涉案权属争议处理决定是否具有事实及法律依据？二、衡阳市政府作出的涉案行政复议决定是否具有事实及法律依据？ 一、对于衡东县政府依据《山地使用权和所有权出让合同》作出的涉案权属争议处理决定是否具有事实及法律依据的问题，本院评述如下：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。该规定明确了县级以上人民政府对土地承包经营权的管理职责

湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘04行初58号 原告：衡东县霞流镇鑫霞村第二十八村民小组。 负责人：周知生，该组组长。 委托诉讼代理人：向和平，湖南楚云律师事务所律师。 被告：衡东县人民政府。住所地：衡东县兴衡东路文体广场对面。 法定代表人：徐志毅，该县县长。 委托诉讼代理人：赵建新、彭春根，衡东县农业局工作人员。 被告：衡阳市人民政府。住所地：衡阳市解放大道16号。 ……