租赁合同纠纷 （2015）朔中民终字第905号

本案《土地使用权转让合同》是双方当事人的真实意思表示，又不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。上诉人虽称《中华人民共和国物权法》第一百四十条规定，建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设……。但以上法律规定并不是效力性强制性规定，并不导致合同无效。农村土地承包合同是指以农村集体经济组织成员家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以招标、拍卖、公开协商等方式，承包农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地的合同。其合同标的为农业用地，而本案合同标的为建设用地，故原审认定案由为农村土地承包合同纠纷不当。本案《土地使用权转让合同》名为转让合同，但结合合同内容及履行情况，该合同应为租赁合同，但又不是土地租赁合同。土地租赁合同是国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者支付租金的合同。出租方为国家，租赁标的为国有土地。土地

本案《土地使用权转让合同》是双方当事人的真实意思表示，又不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。上诉人虽称《中华人民共和国物权法》第一百四十条规定，建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设……。但以上法律规定并不是效力性强制性规定，并不导致合同无效。农村土地承包合同是指以农村集体经济组织成员家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以招标、拍卖、公开协商等方式，承包

山西省朔州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）朔中民终字第905号上诉人（原审原告）计生宽，男，1953年8月2日出生，汉族，平鲁区人，住朔城区X小区*号楼*室。委托代理人刘建忠，山西方明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）朔州市平鲁区平安化肥有限责任公司（以下简称平安化肥公司）。法定代表人王巨堂，公司经理。委托代理人钱树明，男，1974年11月7日出生，汉族，平安化肥公司办公室主任，住朔……