（2016）沪01行终505号

根据《治安管理处罚法》第七条之规定，被上诉人浦东公安分局具有作出被诉处罚决定的法定职权；根据《行政复议法》第十二条之规定，被上诉人浦东新区政府具有作出本案被诉复议决定的法定职权。本案现有证据可以证实上诉人2015年12月17日在本市浦东新区沪南公路旧盐港车站存在扰乱公共场所秩序的违法行为。首先，浦东公安分局提供的询问笔录、辨认笔录、现场照片等证据证实；其次，虽然上诉人有眼疾，但上诉人在眼疾期间私下换取驾驶证、自述偶有开车，而且从上诉人庭审期间阅看卷宗的情况可知，上诉人的眼疾不排除上诉人可以驾驶；再次，上诉人辩解的车辆系他人驾驶、其坐在驾驶座上翻找通讯录，但所谓的驾驶人在现场一直没有出现，突然想到找通讯录却不是为了现场使用，该辩解无证据证实，也不能自圆其说，本院难以采信。故浦东公安分局经过立案、调查、先行告知，其后作出被诉处罚决定，并予以送达，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。浦东新区政府按照法定程序，作出被诉复议决定，并向上诉人送达，于法有据，执法程序无误。根据《国家赔偿法》规定，行政主体承担行政赔偿责任的前提系被诉行政行为被确认违法。因被上诉人作出的行政行为未被确定违法，上诉人申

根据《治安管理处罚法》第七条之规定，被上诉人浦东公安分局具有作出被诉处罚决定的法定职权；根据《行政复议法》第十二条之规定，被上诉人浦东新区政府具有作出本案被诉复议决定的法定职权。本案现有证据可以证实上诉人2015年12月17日在本市浦东新区沪南公路旧盐港车站存在扰乱公共场所秩序的违法行为。首先，浦东公安分局提供的询问笔录、辨认笔录、现场照片等证据证实；其次，虽然上诉人有眼疾，但上诉人在眼疾期间私下换取驾驶证、自述偶有开车，而且从上诉人庭审期间阅看卷宗的情况可知，上诉人的眼疾不排除上诉人可以驾驶；再次，上诉人辩解的车辆系他人驾驶、其坐在驾驶座上翻找通讯录，但所谓的驾驶人在现场一直没有出现，突然想

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终505号上诉人（原审原告）薛远俊，男，1960年7月10日生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区丁香路655号。法定代表人李贵荣，局长。委托代理人陈希，男，上海市公安局浦东分局工作人员。委托代理人杨叶，男，上海市公安局浦东分局工作人员。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区人民政府，住所地……