（2016）豫01行终568号

一、关于登封市住房和城乡建设局的上诉。根据《郑州市再生资源回收管理办法》第二十七条之规定，城市管理行政执法部门对妨碍城市市容环境设置再生资源回收经营场地、未按规定存放回收物品或运离收回站（点）的行为，有权予以罚款并可依法强制清除。2014年9月25日《中共登封市委办公室市政府办公室关于印发﹤登封市迎接国家卫生城市复审工作实施方案﹥的通知》载明，店外经营、乱堆乱占等影响市容环境的行为由登封市住房和城乡建设局牵头负责整治。因此，登封市住房和城乡建设局作为登封市城市管理行政执法部门兼城市市容环境整治工作的牵头单位，对被上诉人的店外经营、乱堆乱占等妨碍城市市容环境的行为有法定查处职责。且被上诉人提供的强制清除现场监控录像中有该局相关负责人及工作人员在场指挥、搬运，在强制清除现场的被上诉人的经营者王国合也指认该情况，能够证明该局实际参与了强制清除被上诉人财产的联合执法。虽然2015年7月16日登封市迎接国家卫生城市复审工作领导小组办公室《关于实施十个专项整治工作组组长、副组长分包重点难点工作的通知》（登创办（2015）14号）中，将专项整治包括被上诉人在内的废旧物资工作组的牵头单位确定为登封市供

一、关于登封市住房和城乡建设局的上诉。根据《郑州市再生资源回收管理办法》第二十七条之规定，城市管理行政执法部门对妨碍城市市容环境设置再生资源回收经营场地、未按规定存放回收物品或运离收回站（点）的行为，有权予以罚款并可依法强制清除。2014年9月25日《中共登封市委办公室市政府办公室关于印发﹤登封市迎接国家卫生城市复审工作实施方案﹥的通知》载明，店外经营、乱堆乱占等影响市容环境的行为由登封市住房和城乡建设局牵头负责整治。因此，登封市住房和城乡建设局作为登封市城市管理行政执法部门兼城市市容环境整治工作的牵头单位，对被上诉人的店外经营、乱堆乱占等妨碍城市市容环境的行为有法定查处职责。且被上诉人提供的

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终568号上诉人（原审被告）登封市住房和城乡建设局，住所地登封市少林大道10号。法定代表人尚春和，局长。委托代理人王志龙，该单位工作人员。委托代理人韩雅娟，河南泽重律师事务所律师。上诉人（原审被告）登封市供销合作社联合社，住所地登封市嵩阳路29号。法定代表人吴建洪，主任。委托代理人陈国民，该单位工作人员。委托代理人李洪敏，河南国计律师事……