（2017）辽02行终516号

依据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，行政复议的受案范围是行政机关作出的行政行为或者行政机关不履行法定职责侵犯合法权益的，公民法人或者其他组织可以申请行政复议。本案中上诉人是针对1999年的房屋租赁变更向被上诉人申请复议，经查，案涉房屋原系大连市民政工业公司的企业自管房屋，1999年9月7日，案外人聂秀娟与大连市民政工业公司签订公有住房租赁合同，取得公房租赁证。企业内部变更承租人的行为属于出租人与承租人之间的民事法律关系，不属于行政机关的行政管理行为。现案涉房屋虽由被上诉人的下属部门管理，但变更承租人的行为并非被上诉人的下属部门作出的，因此，上诉人的复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的受理范围。被上诉人依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理，认定事实清楚、适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人于德胜负担。本判决为终审判决。审判长王艳波审判员马小红

依据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，行政复议的受案范围是行政机关作出的行政行为或者行政机关不履行法定职责侵犯合法权益的，公民法人或者其他组织可以申请行政复议。本案中上诉人是针对1999年的房屋租赁变更向被上诉人申请复议，经查，案涉房屋原系大连市民政工业公司的企业自管房屋，1999年9月7日，案外人聂秀娟与大连市民政工业公司签订公有住房租赁合同，取得公房租赁证。企业内部变更承租人的行为属于出租人与承租人之间的民事法律关系，不属于行政机关的行政管理行为。现案涉房屋虽由被上诉人的下属部门管理，但变更承租人的行为并非被上诉人的下属部门作出的，因此，上诉人的复议申请不符合《中华人民共和国行政复

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2017）辽02行终516号上诉人（原审原告）于德胜，男，1952年4月10日出生，汉族，住大连市沙河口区。委托代理人潘卫东，辽宁多成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市国土资源和房屋局，住所地大连市中山区人民路72号。法定代表人王晋良，局长……