（2014）郑行终字第520、521号

一、被上诉人作出的第一项回复，实质上是对上诉人要求赔偿作出的处理意见，即不予赔偿。该处理内容对上诉人权利义务产生影响，具有可诉性。关于被上诉人是否应当赔偿，根据《中华人民共和国共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，因此，确定被上诉人进行行政赔偿的前提是其违法行为已经得到确认。本案上诉人要求行政赔偿，其提出被上诉人滥用法定职权行政乱作为导致其财产损失。其所称的乱作为是2009年9月28日被上诉人针对上诉人作出的管政信复字（2009）第19号信访复查意见。该信访处理意见，是否如上诉人所述是不该作为的乱作为，未经有权机关的确认，因此不能将其作为判定被上诉人违法行使职权的依据。上诉人提出被上诉人不履行法定职责的行政不作为，导致其财产损失。其所指的行政不作为是指“被上诉人明知圃田乡政府仅出台《通知》，不采取措施责令圃田一组返还上诉人生活费的行政行为违规，还在接到上诉人2012年5月11日邮寄的《强烈要求管城区人民政府依法赔偿王瑞敏与王永健及儿子王之龙的财产损失，宣布

一、被上诉人作出的第一项回复，实质上是对上诉人要求赔偿作出的处理意见，即不予赔偿。该处理内容对上诉人权利义务产生影响，具有可诉性。关于被上诉人是否应当赔偿，根据《中华人民共和国共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，因此，确定被上诉人进行行政赔偿的前提是其违法行为已经得到确认。本案上诉人要求行政赔偿，其提出被上诉人滥用法定职权行政乱作为导致其财产损失。其所称的乱作为是2009年9月28日被上诉人针对上诉人作出的管政信复字（2009）第19号信访复查意见。该信访处理意

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第520、521号上诉人（原审原告）王瑞敏，女，1982年3月3日出生，汉族。上诉人（原审原告）王永健，男，1982年4月5日出生，汉族。上诉人（原审原告）王之龙，男，2010年7月9日出生，汉族。法定代理人王瑞敏、王永建，身份情况同上。委托代理人王喻田，男，1963年7月5日出生，汉族。被上诉人（原审被告）郑州市管城回族区人民政府。法……