（2017）湘12行终2号

原告对被告怀化市公安局复议主体资格及第三人鹤城公安分局执法主体资格无异议，对被告怀化市公安局及第三人鹤城公安分局行政主体资格予以认定，对辖区治安案件进行处理属于被告鹤城公安分局职权范围，受理对辖区公安机关行政处罚不服提出的行政复议属于被告怀化市公安局的职权范围。本案被告怀化市公安局按照行政复议的相关规定，履行了受理、送达、告知、调查、评议等法定职责，在法定期限内作出的复议决定，因作出原行政行为所依据的证据确实充分，各证据之间相互能够印证，已经形成证据锁链，足以证明原告杨松军参与赌博的客观事实存在；故被告怀化市公安局认定原告杨松军参与赌博的事实存在，只是原行政机关即第三人鹤城公安分局适用顶格处罚不当，因此，依法予以撤销原行政行为并责令原行政机关重新作出具体行政行为并无不当。该被诉行政复议决定撤销原行政行为和责令原行政机关重新作出具体行政行系一个有机统一的行政行为，不能分别独立成立。原告要求维持被诉行政复议决定中撤销原行政行为部分，而要求撤销被诉行政复议决定中责令原行政机关重新作出具体行政行为的诉讼请求在事实和逻辑上均不能成立。综上所述，被告怀化市公安局的行政复议决定系一个前后连贯的统一行

原告对被告怀化市公安局复议主体资格及第三人鹤城公安分局执法主体资格无异议，对被告怀化市公安局及第三人鹤城公安分局行政主体资格予以认定，对辖区治安案件进行处理属于被告鹤城公安分局职权范围，受理对辖区公安机关行政处罚不服提出的行政复议属于被告怀化市公安局的职权范围。本案被告怀化市公安局按照行政复议的相关规定，履行了受理、送达、告知、调查、评议等法定职责，在法定期限内作出的复议决定，因作出原行政行为所依据的证据确实充分，各证据之间相互能够印证，已经形成证据锁链，足以证明原告杨松军参与赌博的客观事实存在；故被告怀化市公安局认定原告杨松军参与赌博的事实存在，只是原行政机关即第三人鹤城公安分局适用顶格处罚

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘12行终2号上诉人（原审原告）杨松军，男，汉族，1974年9月1日出生，住湖南省怀化市鹤城区。委托代理人杨松杰，男，汉族，1969年1月17日出生，住怀化市鹤城区。被上诉人（原审被告）怀化市公安局，地址怀化市鹤城区迎丰中路板桥巷1号。法定代表人胡长春，局长。原审第三人怀化市公安局鹤城分局，地址怀化市鹤洲路80号。法定代表人杜杰，局长。上诉人杨……