（2017）辽07行终146号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，义县公安局负有治安管理处罚的法定职责。原告与第三人均系大客车司机，本应遵守道路交通运营规定，安全驾驶，但二人因客源发生纠纷，罔顾法律与社会和谐，形成治安案件，实属不当。被告在处理这一案件时，未查清第三人脸上的伤是否为刀划伤以及是否系原告用刀所伤，在各方当事人以及现场目击证人的询问笔录之间互相不能印证的情况下认定原告将第三人打伤，属事实不清；与此同时，锦公（义）行罚决字[2017]第47号《行政处罚决定书》中所载“伤情照片”这一关键性证据，被告在举证期限内未向本院提交，根据行政诉讼证据规则应当认定没有证据，故被告作出的行政行为主要证据不足。在程序方面，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十一条规定：“作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。”由此可见，通知是作出行政拘留处罚决定的后置程序。本案中，被告在向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据的同时通知原告家属被行政拘留的原因、期限和羁押场所，而告知是作出处罚决定的前置程序，被告的行为明显违反程序规定。原告请求依法撤销被告作出的锦公

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，义县公安局负有治安管理处罚的法定职责。原告与第三人均系大客车司机，本应遵守道路交通运营规定，安全驾驶，但二人因客源发生纠纷，罔顾法律与社会和谐，形成治安案件，实属不当。被告在处理这一案件时，未查清第三人脸上的伤是否为刀划伤以及是否系原告用刀所伤，在各方当事人以及现场目击证人的询问笔录之间互相不能印证的情况下认定原告将第三人打伤，属事实不清；与此同时，锦公（义）行罚决字[2017]第47号《行政处罚决定书》中所载“伤情照片”这一关键性证据，被告在举证期限内未向本院提交，根据行政诉讼证据规则应当认定没有证据，故被告作出的行政行为主要证据不足。在程序方

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽07行终146号上诉人（原审被告）:义县公安局，住所地义县。法定代表人：吕磊，系该局局长。委托诉讼代理人：邢飞飞、王晓光，该局法制大队民警。被上诉人（原审原告）:才卓，男，1978年10月28日出生，满族，农民，住辽宁省义县。原审第三人：王立君，男，1958年9月6日出生，汉族，司机，住黑龙江省牡丹江。上诉人义县公安局与被上诉人才卓及原审第三……