（2016）粤12行终109号

原高要市住房和城乡规划建设局（下称：高要住建局）是原高要市人民政府城乡规划行政主管部门的行政机关，负责办理高要市辖区内的城乡规划管理执法的具体工作，其对被上诉人建筑面积超过原批准计容积面积行为进行处罚，主体适格（注：该局的职权于2015年11月已由新成立的肇庆市城乡规划局高要分局行使，即本案上诉人）。原高要市住建局在其所作出的高住建罚（2015）37号行政处罚决定书上，认定被上诉人未按照已批准的建设工程规划许可证内容施工，导致竣工计容建筑面积比原批准计容面积增加11339.12平方米，并认为“有国家审计署驻广州特派员办事处审计报告等证据为证”，决定对被上诉人处以316.76万元处罚的行政处罚。但在本案审理过程中，上诉人一直无向原审法院提供其在处罚决定书所列的证据“国家审计署驻广州特派员办事处审计报告”；上诉人庭审中认为对被上诉人作出316.76万元罚款的决定是国家审计署的人员按照建筑造价百分之十计算的，但并无提供罚款数额具体计算依据。而且，上诉人所提供的“现场检查记录”证据并无被上诉人方人员签名及无相关情况说明。根据《最高人民法院〈关于行政诉讼证据若干问题的规定〉》第一条“……上诉人对

原高要市住房和城乡规划建设局（下称：高要住建局）是原高要市人民政府城乡规划行政主管部门的行政机关，负责办理高要市辖区内的城乡规划管理执法的具体工作，其对被上诉人建筑面积超过原批准计容积面积行为进行处罚，主体适格（注：该局的职权于2015年11月已由新成立的肇庆市城乡规划局高要分局行使，即本案上诉人）。原高要市住建局在其所作出的高住建罚（2015）37号行政处罚决定书上，认定被上诉人未按照已批准的建设工程规划许可证内容施工，导致竣工计容建筑面积比原批准计容面积增加11339.12平方米，并认为“有国家审计署驻广州特派员办事处审计报告等证据为证”，决定对被上诉人处以316.76万元处罚的行政处罚。

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤12行终109号上诉人（原审被告）肇庆市城乡规划局高要分局（原为：肇庆市高要区住房和城乡规划建设局，以下简称：高要住建局）地址：高要区科德工业和平路。法定代表人李伟章，该局局长。委托代理人利肇杰，该局工作人员。委托代理人翟学明，广东红棉律师事务所律师。被上诉人肇庆市肇城房地产开发有限公司（以下简称肇城房地产公司），地址：高要区文峰路57号。法……