（2016）苏01行终113号

拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁安置协议，是拆迁双方当事人处分自身权益的行为。拆迁人与被拆迁人因房屋安置问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋安置问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。本案中，双方当事人就涉诉房屋拆迁达成了一致意见，即签订了补偿协议。协议订立后，房屋已实际拆除，现双方就安置条件和安置内容的履行产生纠纷，不属于行政诉讼受案范围，故洪振民的诉讼应当裁定不予受理，已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。虽然修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将部分行政协议纳入行政案件受案范围，但其不具有溯及以往的效力，其对2015年5月1日前达成的拆迁安置补偿协议无溯及力，应当适用以前的法律规定。据此，依照法复（1996）第12号《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，原审法院裁定：驳回洪振民对龙袍街道办事处的起诉。上诉人洪振民上诉称，因2013年5月滁河划子口河段工程，其服从国家需要拆除居住的房屋，

拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁安置协议，是拆迁双方当事人处分自身权益的行为。拆迁人与被拆迁人因房屋安置问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋安置问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。本案中，双方当事人就涉诉房屋拆迁达成了一致意见，即签订了补偿协议。协议订立后，房屋已实际拆除，现双方就安置条件和安置内容的履行产生纠纷，不属于行政诉讼受案范围，故洪振民的诉讼应当裁定不予受理，已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。虽然修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将部分行政协议纳入行政案件受案范围，但其不具有溯及以往的效力，其对2015年5

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终113号上诉人（原审原告）洪振民，男，1950年11月21日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市六合区人民政府龙袍街道办事处，住所地南京市六合区龙袍街道龙腾路1号。法定代表人范明辉，南京市六合区人民政府龙袍街道办事处主任。委托代理人王洪，南京市六合区人民政府龙袍街道办事处党工委副书记。委托代理人毛远标，江苏六骏律师事务所律师。上诉人洪……