（2017）苏07行终91号

公民在行使宪法和法律规定的权利时，必须履行宪法和法律规定的义务；公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；公民在行使权利时，应当按照法律规定的方式和程序进行，接受法律及其内在价值的合理规制。本案冯香梅所提出的行政申请与其以往提起的相关申请具有以下几个明显特征：一是申请次数众多。仅据不完全统计，自2015年开始冯香梅向东海县人民政府及其相关部门至少提出54次政府信息公开申请或履行法定职责申请。二是申请内容多有重复。如冯香梅多次分别申请东海县人民政府、东海县国土资源局、江苏省国土资源厅等行政机关公开涉及东海县××白塔村土地征收补偿相关信息，向东海县公安局、东海县档案局等行政机关申请公开其户口农转非的相关信息等。三是多次存在重复申请行为且后继分别提起行政复议和行政诉讼。冯香梅对部分信息明知不属于《中华人民共和国信息公开条例》规定的政府信息范畴，仍然通过信息公开、行政复议、行政诉讼的方式表达和反映诉求。四是部分申请目的明显不符合法律规定。冯香梅提起的信息公开、履行法定职责申请和提起行政复议、诉讼的目的是为了向政府及其相关部门施加压力，以引起对其

公民在行使宪法和法律规定的权利时，必须履行宪法和法律规定的义务；公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；公民在行使权利时，应当按照法律规定的方式和程序进行，接受法律及其内在价值的合理规制。本案冯香梅所提出的行政申请与其以往提起的相关申请具有以下几个明显特征：一是申请次数众多。仅据不完全统计，自2015年开始冯香梅向东海县人民政府及其相关部门至少提出54次政府信息公开申请或履行法定职责申请。二是申请内容多有重复。如冯香梅多次分别申请东海县人民政府、东海县国土资源局、江苏省国土资源厅等行政机关公开涉及东海县××白塔村土地征收补偿相关信息，向东海县

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏07行终91号上诉人（原审原告）冯香梅，女,1976年12月14日出生,汉族，住江苏省东海县。委托代理人林宝（系原告丈夫），男，1977年2月6日生，汉族，住江苏省东海县，现住址同上。被上诉人（原审被告）东海县国土资源局，住所地在江苏省东海县牛山北路177号。法定代表人朱燕昌，该局局长。出庭负责人刘正宇，该局副局长。委托代理人蒋海荣，江苏蒋……