（2015）宁环行初字第00012号

1983年签订第一轮土地承包合同时，作为承包户主的魏有奎承包了10.24亩土地,虽然在承包过程中家庭内部成员之间分家,承包地也予以了分割,但承包合同的主体并没有发生变化,承包户主仍为魏有奎，湟中县人民政府并无证据证实魏有奎在承包期间自愿放弃了5.4亩的承包地，魏彪奎根据家庭内部成员之间的调整，耕种本案诉争的5.4亩承包地,耕种期间其外出打工,将土地交由魏廷啟及他人代为耕种,其本人并未表示放弃承包地,湟中县人民政府依据湟中县委湟发（1993）78号文件的规定收回魏有奎、魏彪奎的承包地，而本案的事实并不符合该文件规定的调整土地的条件，该文件规定：“收回调整的土地是：原承包户不耕种而荒芜或自愿交回集体的承包地”。魏彪奎的承包地没有荒芜的现象，其一直交由他人代耕，现湟中县人民政府认为魏彪奎的前妻罗英艳当时表态税费不交、地不种，所以视为承包地已由魏彪奎自愿交回，而罗英艳的行为不能视为是魏彪奎自愿交回承包地的行为。本案中魏彪奎的身份一直是毛一村的村民，其即使外出打工，但家人仍留守在毛一村，魏彪奎没有提出过放弃承包地的经营权，因此湟中县人民政府认为魏彪奎自愿交回土地的理由依据不足，其作出的决定应予撤

1983年签订第一轮土地承包合同时，作为承包户主的魏有奎承包了10.24亩土地,虽然在承包过程中家庭内部成员之间分家,承包地也予以了分割,但承包合同的主体并没有发生变化,承包户主仍为魏有奎，湟中县人民政府并无证据证实魏有奎在承包期间自愿放弃了5.4亩的承包地，魏彪奎根据家庭内部成员之间的调整，耕种本案诉争的5.4亩承包地,耕种期间其外出打工,将土地交由魏廷啟及他人代为耕种,其本人并未表示放弃承包地,湟中县人民政府依据湟中县委湟发（1993）78号文件的规定收回魏有奎、魏彪奎的承包地，而本案的事实并不符合该文件规定的调整土地的条件，该文件规定：“收回调整的土地是：原承包户不耕种而荒芜或自愿交回集

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)宁环行初字第00012号原告：魏彪奎，男，汉族，1968年2月3日生，湟中县田家寨镇，住青海省湟中县田家寨。原告：魏有奎，男，汉族，1966年1月1日生，湟中县田家寨镇，住青海省湟中县田家寨。被告：湟中县人民政府，住所地：青海省西宁市湟中县鲁沙尔镇。法定代表人：赵冬，职务：县长。委托代理人：黄品贵，湟中县农牧和扶贫开发局副局长。委托代理人：蔡帮……