（2016）苏11行终2号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，上级公安机关可以将治安案件指定给下级公安机关，本案中原告的居住地系镇江市，经镇江市公安局指定，被告对原告扰乱公共场所秩序一案进行管辖，符合相关法律规定。被告依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了原告相关权利，故被告对原告作出行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；…”。信访上访本应遵循合法、合理的途径，北京市中南海周边地区不是信访接待场所，原告到该地区进行非正常上访，造成了不良影响，扰乱了公众场所秩序，情节较重。公安机关认定事实清楚，证据确实充分，对原告作出的行政处罚决定
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，上级公安机关可以将治安案件指定给下级公安机关，本案中原告的居住地系镇江市，经镇江市公安局指定，被告对原告扰乱公共场所秩序一案进行管辖，符合相关法律规定。被告依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了原告相关权利，故被告对原告作出行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条
正文（节选）
江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终2号上诉人（原审原告）华群。被上诉人（原审被告）镇江市公安局南山分局。住所地：镇江市润州区菊花山路9号。法定代表人丁成，该局局长。委托代理人（出庭负责人）朱洪波，该局副局长。委托代理人商苏农，该局民警。上诉人华群因被上诉人镇江市公安局南山分局治安行政处罚一案，不服镇江市润州区人民法院（2015）润行初字第00047号行政判决，于201……