（2015）行终字第169号

信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，原告违反规定，三次到中南海周边走访，违反《信访条例》第十八条的规定，扰乱了该地的社会管理秩序。被告曲阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，作出曲公（法）行罚决字（2014）第0383号公安行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法适用法律正确，对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告甄才娟的诉讼请求，案件受理费50元由原告负担。上诉人甄才娟上诉称，因反映南水北调工程占用土地问题，2014年三次到北京上访，被北京警方接到马家楼接济中心，后又被曲阳县公安局接回，不但不给我解决问题，还拘留我十天。我没有扰乱社会秩序，拘留是错误的。治安案件应由事发地北京管辖，曲阳县公安局无权处罚。请求撤销一审判决及处罚决定。被上诉人曲阳县公安局答辩称，该案基本事实是2014年11月28日、11月30日、12月8日，上诉人甄才娟到北京中南海周边非信访接待走访场所上访，被北京市公安

信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，原告违反规定，三次到中南海周边走访，违反《信访条例》第十八条的规定，扰乱了该地的社会管理秩序。被告曲阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，作出曲公（法）行罚决字（2014）第0383号公安行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法适用法律正确，对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告甄才娟的诉讼请求，案件受理费50元由原告负担。上诉人甄才娟上诉称，因反映南水北调

河省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）保行终字第169号上诉人（原审原告）甄才娟，农民。被上诉人（原审被告）曲阳县公安局，住所地曲阳县恒山东路。法定代表人牛爱国，该局局长。委托代理人陈锋杰，曲阳县公安局法制大队民警。上诉人甄才娟因望都县公安局治安行政处罚一案，不服唐县人民法院（2015）唐行初字第32号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理。上诉人甄才……