（2017）苏06行终157号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微……”本案系刘忠银要回自己的承包地引发的纠纷，刘忠银在协调未果的情况下，擅自请人毁损吉裕龙的农作物，其行为构成了违反治安管理的行为。但从事情的起因看，是因民间纠纷引起的，且双方系亲戚关系；从行为人的责任来看，刘忠银对争议的土地享有承包经营权，而吉裕龙对土地没有合法手续，村组及派出所对收回土地进行过协调，由于吉裕龙回避致协调未果，吉裕龙之妻在争议土地上播种时刘忠银也进行过制止，所以吉裕龙对事情的发生应承担一定的责任；从损害结果看，虽然公安机关未对造成的损失进行评估，但吉裕龙在公安机关及庭审中均认可直接损失在500元左右，毁损行为给吉裕龙造成的经济损失不大；从社会效果看，对刘忠银给予行政处罚，更易激化双方矛盾，不利于双方争议的解决，且吉裕龙岳父也不主张追究刘忠银的责任。在本案处理上，如皋市公安局
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微……”本案系刘忠银要回自己的承包地引发的纠纷，刘忠银在协调未果的情况下，擅自请人毁损吉裕龙的农作物，其行为构成了违反治安管理的行为。但从事情的起因看，是因民间纠纷引起的，且双方系亲戚关系；从行为人的责任来看，刘忠银对争议的土地享有承包经营权，而吉裕龙对土地没有合法手续，村组及派出所对收回土地进行过协
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏06行终157号上诉人（原审原告）吉裕龙，男，1973年1月29日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市。法定代表人陈晓彬，局长。委托代理人何尧，如皋市公安局法制大队副大队长。委托代理人徐宏亮，如皋市公安局东陈中心派出所副所长。被上诉人（原审第三人）刘忠银，男，1958年6月18日生，汉族，住如皋市。上诉人吉裕龙因……