建设工程施工合同纠纷 （2018）皖04民初73号

发包人未取得建设工程规划许可证，与承包人签订建设工程施工合同的，应认定合同无效，但起诉前取得建设工程规划许可证的，应认定合同有效。违反建设工程规划许可证规定超规模建设的，所签订的建设工程施工合同无效，但起诉前补办手续的，应认定合同有效。本案中，二十一冶公司与荣胜昕安公司就涉案工程签订的《建设工程施工合同》和《补充协议》就工程的范围进行了约定，其约定的3#、4#主楼和裙楼建设层数均超出了规划许可证的规模，并被淮南市规划局认定为超规划建设，且在本案审理过程中，荣胜昕安公司并未提供证据证明其已在二十一冶公司起诉前补办相关手续。故双方之前签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》违反相关法律规定，属于无效合同。二十一冶公司主张其与荣胜昕安公司签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》无效，符合法律规定，予以支持。针对争议焦点二，二十一冶公司起诉要求荣胜昕安公司退还其交纳的1015万元保证金及相应利息，并提交了荣胜昕安公司于2015年11月25日向二十一冶公司出具的函予以佐证，该函件载明：“经查证后得知，贵公司承包淮南万国广场项目的一千万保证金，已经到达淮南市八公律师事务所账户。本公司予以认可。”由

发包人未取得建设工程规划许可证，与承包人签订建设工程施工合同的，应认定合同无效，但起诉前取得建设工程规划许可证的，应认定合同有效。违反建设工程规划许可证规定超规模建设的，所签订的建设工程施工合同无效，但起诉前补办手续的，应认定合同有效。本案中，二十一冶公司与荣胜昕安公司就涉案工程签订的《建设工程施工合同》和《补充协议》就工程的范围进行了约定，其约定的3#、4#主楼和裙楼建设层数均超出了规划许可证的规模，并被淮南市规划局认定为超规划建设，且在本案审理过程中，荣胜昕安公司并未提供证据证明其已在二十一冶公司起诉前补办相关手续。故双方之前签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》违反相关法律规定，属于无

安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)皖04民初73号原告：二十一冶建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区定西路211号，统一社会信用代码91620000720299995F。法定代表人：鲍晶，该公司董事长。委托诉讼代理人：林兵，男，该公司员工。委托诉讼代理人：李欢龙，甘肃赛莱律师事务所律师。被告：淮南市荣胜昕安房地产开发有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳中路科技大厦18……