（2016）渝05行终481号

荣昌人社局作为荣昌区的劳动行政主管部门，具有处理其行政区域内工伤争议的法定职责。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）“四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，蜀海建司系具有用工主体资格的单位，其将部分工程分包给不具有用工主体资格的自然人游荣亮，其依法应承担用工主体责任。虽然参保证明中载明的参保单位为拓新建司，但根据《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）“对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险”，及《关于进一步做好建筑业参加工伤保险的实施意见》（渝人社发〔2015〕197号）“对不能按用人单位参保、流动性大的建设项目从业人员特别是农民工，可由施工总承包单位在承建项目所在地区县（自治县）社会保险经办机构办理以建设项目为单位的工伤保险参保手续”的规定，该参保证明不能否定蜀海建司的用工主体责任。同时根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定

荣昌人社局作为荣昌区的劳动行政主管部门，具有处理其行政区域内工伤争议的法定职责。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）“四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，蜀海建司系具有用工主体资格的单位，其将部分工程分包给不具有用工主体资格的自然人游荣亮，其依法应承担用工主体责任。虽然参保证明中载明的参保单位为拓新建司，但根据《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）“对不能按用人单位参保、建

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)渝05行终481号 上诉人（原审原告）重庆蜀海建设工程有限公司。住所地：重庆市荣昌区昌州街道仁和一路400号。 法定代表人郑强，经理。 委托代理人杨永林，重庆渝荣律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）重庆市荣昌区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市荣昌区昌州大道昌州中段75号。 法定代表人刘友明，局长。 被上诉人（原审第三人）刘德润，男，19……