（2016）湘08行初29号

被告桑植县政府依法作为桑植县土地登记发证机关，是本案的适格被告。原告桑植县邮政公司作为争议土地的实际使用人，与被诉土地登记行政行为有利害关系，是本案的适格原告，对被告和第三人所称“原告无权提起行政诉讼”的观点，本院不予采纳。本案的争议焦点在于被告为第三人颁发集体土地使用证的行政行为是否合法。根据已查明的事实，本案争议土地由原五道水乡人民政府连同地上的政府电影院一并转让给原告，原告拆除后修建了五道水邮政支局办公用房，原告依法享有房屋所有权，有原告提交的桑房证字第000027号《房屋所有权证》予以证实，原告在未办理土地使用权证的情况下，已实际使用该宗土地的事实存在。第三人办理土地登记提交的土地权属来源证明即集体建设使用土地审批单，是被告桑植县人民政府根据《土地管理法》第六十二条“……农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准……”的规定，将争议土地批准拨用给第三人作为宅基地使用的审批文件，该审批单将原告已经实际建房使用二十余年的土地批准拨用给第三人作为宅基地使用，同时，被告作出的土地登记审批表中对申报建筑物权属审查为第三人“本户所有”，该审批单、审批表对土地使用现状和地上

被告桑植县政府依法作为桑植县土地登记发证机关，是本案的适格被告。原告桑植县邮政公司作为争议土地的实际使用人，与被诉土地登记行政行为有利害关系，是本案的适格原告，对被告和第三人所称“原告无权提起行政诉讼”的观点，本院不予采纳。本案的争议焦点在于被告为第三人颁发集体土地使用证的行政行为是否合法。根据已查明的事实，本案争议土地由原五道水乡人民政府连同地上的政府电影院一并转让给原告，原告拆除后修建了五道水邮政支局办公用房，原告依法享有房屋所有权，有原告提交的桑房证字第000027号《房屋所有权证》予以证实，原告在未办理土地使用权证的情况下，已实际使用该宗土地的事实存在。第三人办理土地登记提交的土地权属

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘08行初29号原告中国邮政集团公司湖南省桑植县分公司，住所地湖南省桑植县澧源镇文明西路。负责人李勇静，总经理。委托代理人张建春，湖南澧滨律师事务所律师。被告桑植县人民政府，住所地湖南省桑植县澧源镇。法定代表人赵云海，县长。委托代理人丁志文，男，1969年3月12日出生，土家族，住桑植县，系桑植县人民政府工作人员。委托代理人ＸＸ，湖南源阳律师……