（2016）鲁13行终24号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”第十一条第二款规定：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”原告张红所举证据2证人陈述的原告住址以及在行政处罚程序中原告本人认可的住址均在被告临沂市公安局罗庄分局辖区内，被告作为原告居住地公安机关，具有案件管辖权。即便按照原告诉状中载明的位于临沂市兰山区的地址，临沂市公安局作为被告的上级也可以按照上述规定指定被告管辖。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”被告在接到报案后依据指定管辖决定直接立案受理，无需违法行为地公安机关移送。《信访条例》所指的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”第十一条第二款规定：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”原告张红所举证据2证人陈述的原告住址以及在行政处罚程序中原告本人认可的住址均在被告临沂市公安局罗庄分局辖区内，被告作为原告居住地公安机关，具有案件管辖权。即便按照原告诉状中载明的位于临沂市兰山区的地址，临沂市公安局作为被告的上级也可以按照上述规定指定被告管辖。《中华人民共和国治安管理
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁13行终24号上诉人（一审原告）张红，居民。委托代理人亓树卫。被上诉人（一审被告）临沂市公安局罗庄分局，住所地：临沂市罗庄区湖北路67号。法定代表人齐磊，局长。委托代理人邱照利，临沂市公安局罗庄分局副局长。委托代理人李学伟，临沂市公安局罗庄分局工作人员。上诉人张红因诉临沂市公安局罗庄分局治安行政处罚一案，不服兰陵县人民法院作出的（2015）兰……