（2015）州行终字第57号

本案争议的焦点主要是被上诉人龙山县财政局是否属于本案的适格被告。根据审理查明的案件事实，本院认为龙山县财政局不是本案的适格被告。理由主要是：其一，2013年龙山县的“三项补贴”清查活动，是以龙山县纪委牵头、并以成立龙山县反腐败协调领导小组的形式开展的，没有证据可以证实是龙山县财政局单独以自己的名义并依照法定职权而进行。其二，本案中所涉及的清查活动中的资金追缴行为，主要是以陈大恩主动清退、审计局行政处罚和财政局代为扣缴等形式完成，该事实有陈大恩本人的《“三项补贴”自查自纠承诺书》、龙山县反腐败协调领导小组的《关于追缴违纪违法资金的通知》以及调查笔录在卷佐证，足以证实。三、没有证据可以证实龙山县财政局在清查活动中依照行政职权作出了行政强制、行政处罚、处理等涉及陈大恩权利义务的行政行为。故，龙山县财政局不是本案的适格被告。一审法院以此为由驳回陈大恩的起诉，符合法律规定。综上，上诉人提出的上诉理由，本院不予支持。一审裁定正确，依法应当维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈学军审　判　员　　覃繁荣

本案争议的焦点主要是被上诉人龙山县财政局是否属于本案的适格被告。根据审理查明的案件事实，本院认为龙山县财政局不是本案的适格被告。理由主要是：其一，2013年龙山县的“三项补贴”清查活动，是以龙山县纪委牵头、并以成立龙山县反腐败协调领导小组的形式开展的，没有证据可以证实是龙山县财政局单独以自己的名义并依照法定职权而进行。其二，本案中所涉及的清查活动中的资金追缴行为，主要是以陈大恩主动清退、审计局行政处罚和财政局代为扣缴等形式完成，该事实有陈大恩本人的《“三项补贴”自查自纠承诺书》、龙山县反腐败协调领导小组的《关于追缴违纪违法资金的通知》以及调查笔录在卷佐证，足以证实。三、没有证据可以证实龙山县财

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）州行终字第57号上诉人（原审原告）陈大恩，男，汉族，1974年8月25日出生。被上诉人（原审被告）龙山县财政局，住所地：龙山县民安镇建设路9-3号。法定代表人：梁兴华，该局局长。负责人张昌华，男，回族，1965年10月21日出生,系该局副局长。委托代理人彭英瑜，男，土家族，1973年11月19日出生。委托代理人鞠小鹏，湖南湘龙律师……