（2016）渝02行终384号

陈时鹄、唐一全、薛真文起诉称，县公路局为318国道改道违法占用了其所在集体经济组织梁平县XX镇XX村8组的集体土地，县土房局2015年12月7日对此作出梁平国土房管[处罚决定]执〔2015〕182号行政处罚决定，一、没收县公路局在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；二、对县公路局罚款199001元。该处罚决定的第一项内容违反法律规定，侵犯了其所在集体经济组织的合法权利，故起诉至法院请求撤销县土房局作出的上述行政处罚决定的第一项。而原审法院审理中，就县土房局提交的318公路（XX场镇段）改道工程占地丈量登记表（XX8组）、XX镇XX村8组2016年7月7日出具的证明询问陈时鹄、唐一全、薛真文时，三人表示318公路（XX场镇段）改道工程未占用其承包地。对此认为，本案所涉行政处罚决定是县土房局对县公路局作出，故县公路局为该行政处罚行为的相对人，若县公路局对该行政处罚决定不服，有权提起诉讼。现陈时鹄、唐一全、薛真文不是该行政处罚行为的相对人，却对该行政处罚决定第一项内容不服，提起诉讼，应当具备该行政处罚行为利害关系人的身份。而陈时鹄、唐一全、薛真文在原审法院询问时表示318公路（XX场镇段

陈时鹄、唐一全、薛真文起诉称，县公路局为318国道改道违法占用了其所在集体经济组织梁平县XX镇XX村8组的集体土地，县土房局2015年12月7日对此作出梁平国土房管[处罚决定]执〔2015〕182号行政处罚决定，一、没收县公路局在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；二、对县公路局罚款199001元。该处罚决定的第一项内容违反法律规定，侵犯了其所在集体经济组织的合法权利，故起诉至法院请求撤销县土房局作出的上述行政处罚决定的第一项。而原审法院审理中，就县土房局提交的318公路（XX场镇段）改道工程占地丈量登记表（XX8组）、XX镇XX村8组2016年7月7日出具的证明询问陈时鹄、唐一全、薛真文

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝02行终384号上诉人（原审原告）陈时鹄，男，1939年3月11日出生，汉族，住重庆市梁平县。上诉人（原审原告）唐一全，男，1952年5月17日出生，汉族，住重庆市梁平县。上诉人（原审原告）薛真文，男，1967年10月17日出生，汉族，住重庆市梁平县。三上诉人委托代理人胡党菊，重庆憬谦律师事务所律师。三上诉人委托代理人熊海川，重庆憬谦律师事务所……