（2014）日行终字第6号

日照市文化市场综合执法局的主要职责之一是组织全市性治理文化市场专项行动，负责查处擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施的行为，故被上诉人有权组织对涉嫌非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施的场所进行现场检查，对检查中发现的涉案证据有权进行证据先行登记保存，故被上诉人具备行政执法主体资格。被上诉人对涉案物品作为证据予以先行登记保存，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款之规定当场制作证据先行登记保存清单交付上诉人，被上诉人该行为系其在执法过程中为防止证据损毁而采取的一种取证手段，其最终目的系为后续的行政处罚提供证据保障，其只是行政处罚这一具体行政行为中的一个环节，不构成独立的具体行政行为，不具有可诉性。上诉人关于“退还非法侵占的遥控器三个或赔偿价款人民币15元，判令被上诉人承担本案一、二审代理费及误工费、交通费”的主张，系二审中提出的诉讼请求，本院依法不予审查。综上，上诉人的上诉理由不成立。一审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款（十五）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁

日照市文化市场综合执法局的主要职责之一是组织全市性治理文化市场专项行动，负责查处擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施的行为，故被上诉人有权组织对涉嫌非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施的场所进行现场检查，对检查中发现的涉案证据有权进行证据先行登记保存，故被上诉人具备行政执法主体资格。被上诉人对涉案物品作为证据予以先行登记保存，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款之规定当场制作证据先行登记保存清单交付上诉人，被上诉人该行为系其在执法过程中为防止证据损毁而采取的一种取证手段，其最终目的系为后续的行政处罚提供证据保障，其只是行政处罚这一具体行政行为中的一个环节，不构成独立的具

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）日行终字第6号上诉人（原审原告）王勤军，男。被上诉人（原审被告）日照市文化市场综合执法局，住所地日照市东港区泰安路33号。法定代表人许崇亮，局长。委托代理人毕传伟，日照市文化市场综合执法局工作人员。上诉人王勤军与被上诉人日照市文化市场综合执法局（以下简称“市文化执法局”）文化市场综合执法行政强制一案，日照市东港区人民法院于2013年11月27日……