（2017）鲁01行终227号

起诉人主张的“被起诉人工作人员所写承诺书”声明的“一、对陈国锋、杨明控告被下毒、被诈骗一事，如果未在三个月内查清，承诺撤销吸毒人员信息。二、若在三个月内未能查破案件，承诺将出借贷款购置的车辆鲁A502**追回”等内容，并非具有行政法上权利义务内容的行政协议。起诉人起诉事项，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定对起诉人的起诉不予立案。上诉人杨明上诉称，一审裁定认定上诉人的起诉内容不属于人民法院行政诉讼的受案范围，裁定不予立案，上诉人认为该认定理由错误。济南市公安局市中区分局（以下简称市中分局）的两名工作人员与上诉人签订的《承诺书》是在法定职责范围内履行职务的行为，具有行政协议的效力，行政机关应当按照约定履行行政协议。上诉人对市中分局作出的行政处罚决定不服申请行政复议，2015年11月13日市中分局法制大队副大队长王长勇及当初办案机关七贤派出所所长单金文、民警张运等一行五人，来到上诉人的住所地，以出具承诺书的形式欺骗上诉人撤回行政复议，上诉人基于两人的承诺及对市中分局

起诉人主张的“被起诉人工作人员所写承诺书”声明的“一、对陈国锋、杨明控告被下毒、被诈骗一事，如果未在三个月内查清，承诺撤销吸毒人员信息。二、若在三个月内未能查破案件，承诺将出借贷款购置的车辆鲁A502**追回”等内容，并非具有行政法上权利义务内容的行政协议。起诉人起诉事项，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定对起诉人的起诉不予立案。上诉人杨明上诉称，一审裁定认定上诉人的起诉内容不属于人民法院行政诉讼的受案范围，裁定不予立案，上诉人认为该认定理由错误。济南市公安局市中区分局

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终227号上诉人（一审起诉人）杨明，男，1978年3月11日出生，汉族，居民，住江苏省宝应县。委托代理人朱书权，男，1969年10月22日出生，汉族，居民，住江苏省扬州市。上诉人杨明因行政协议一案，不服济南市市中区人民法院（2016）鲁0103行初207号行政裁定，向本院提起上诉。一审法院认为，起诉人主张的“被起诉人工作人员所写承诺书”……