（2017）陕71行终579号

依据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二条、第三条、第四条、第七条的规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，可以向工商行政管理机关投诉；工商行政管理机关对受理的消费者投诉，应当根据事实，依照法律、法规和规章，公正合理地处理；工商行政管理机关在其职权范围内受理的消费者投诉属于民事争议的，实行调解制度。故高新工商分局具有受理消费者投诉并作出处理的法定职责。《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二十四条规定，有下列情形之一的，终止调解：（一）消费者撤回投诉的；（二）当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的；（三）消费者在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、提起诉讼的；（四）双方当事人自行和解的；（五）其他应当终止的。本案中，被告高新工商分局依据（2013）雁民初字06051号民事判决书及被投诉人和记黄埔公司拒绝调解的事实制作了终止消费者权益争议调解告知书，终止了调解。该民事诉讼并非本案原告刘雨凌在本次调解过程中就其与和记黄埔公司入户门质量纠纷提起的诉讼，故被告作出该告知书适用法律依据不当，但高新工商分局询问笔录证实和记黄埔公司不同意调解，故被告作出

依据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二条、第三条、第四条、第七条的规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，可以向工商行政管理机关投诉；工商行政管理机关对受理的消费者投诉，应当根据事实，依照法律、法规和规章，公正合理地处理；工商行政管理机关在其职权范围内受理的消费者投诉属于民事争议的，实行调解制度。故高新工商分局具有受理消费者投诉并作出处理的法定职责。《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二十四条规定，有下列情形之一的，终止调解：（一）消费者撤回投诉的；（二）当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的；（三）消费者在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终579号上诉人（原审原告）刘雨凌，女，汉族。委托代理人雷启明，陕西诺尔律师事务所律师。委托代理人王德明，陕西诺尔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市工商行政管理局高新技术产业开发区分局。住所地西安市雁塔区锦业路1号都市之门*座。法定代表人王海明，局长。委托代理人尚小辉，该局工作人员。委托代理人王兴国，该局工作人员。上诉人刘雨凌因与被……