（2017）粤09行终53号

根据《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》第四条的规定，茂名安监局具有负责本区范围内不属中央管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管的法定职责。因此，茂名安监局颁发被诉《安全生产许可证》系职权范围内履行法定职责的行为。关于茂名安监局和强发公司提出蒋耀明起诉超过法定起诉期限的问题。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释[2000]8号）第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，即使蒋耀明是在2014年11月就知道茂名安监局给强发公司颁发被诉《安全生产许可证》，其在2015年10月8日就已向法院提起诉讼，并未超过法律规定的2年起诉期限。因此，茂名安监局和强发公司认为蒋耀明起诉超过法定起诉期限的理不能成立，依法不予支持。关于强发公司认为蒋耀明不具备原告主体资格问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民

根据《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》第四条的规定，茂名安监局具有负责本区范围内不属中央管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管的法定职责。因此，茂名安监局颁发被诉《安全生产许可证》系职权范围内履行法定职责的行为。关于茂名安监局和强发公司提出蒋耀明起诉超过法定起诉期限的问题。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释[2000]8号）第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤09行终53号上诉人（原审原告）蒋耀明，男，1965年2月14日出生，汉族，广东省遂溪县人，住广东省遂溪县。现羁押于高州市看守所。被上诉人（原审被告）茂名市安全生产监督管理局。地址：广东省茂名市茂南区文明中路福华三街*号大院。法定代表人倪壁盛，局长。委托代理人阮传欣，广东海日律师事务所律师。委托代理人吕志，茂名市安全生产监督管理局工作人员。原……