（2013）包行终字第6号

1988年第一轮草场承包到户，照日格图依法承包明安镇巴音塔拉嘎查的7980亩草场并领取草场承包经营权证，后其因照顾家人搬迁到其母亲住处，将自己承包的7980亩草牧场交由白斯格楞的父亲白宝珍无偿使用。2001年白宝珍持有关证件到达茂旗政府为白斯格楞办理承包草场经营权流转登记并领取草场承包经营权证。至于照日格图和达茂旗政府所称草场承包经营权证颁发系白宝珍利用手中权力，采取欺骗手段蒙诈苏木领导假签字无证据证实，况且此事已历经十余年。达茂旗政府作出的达政发（2012）9号文件、14号文件内容缺乏事实依据，故应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，判决撤销达茂旗政府达政发（2012）9号及达政发（2012）14号文件。上诉人达茂旗政府上诉称，一审法院认定事实错误。白斯格楞以转让方式占有照日格图承包草场取得承包经营权证是非法的。白斯格楞与照日格图之间没有签订草场转让合同，依据1999年《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》第17条规定，“经批准或者发包方同意，草原承包经营权流转的，承包方与第三方应当依法签订书面合同。”本案事实是白斯格楞父亲是当时塔拉嘎查负责人，私自将照日格图一

1988年第一轮草场承包到户，照日格图依法承包明安镇巴音塔拉嘎查的7980亩草场并领取草场承包经营权证，后其因照顾家人搬迁到其母亲住处，将自己承包的7980亩草牧场交由白斯格楞的父亲白宝珍无偿使用。2001年白宝珍持有关证件到达茂旗政府为白斯格楞办理承包草场经营权流转登记并领取草场承包经营权证。至于照日格图和达茂旗政府所称草场承包经营权证颁发系白宝珍利用手中权力，采取欺骗手段蒙诈苏木领导假签字无证据证实，况且此事已历经十余年。达茂旗政府作出的达政发（2012）9号文件、14号文件内容缺乏事实依据，故应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，判决撤销达茂旗政府达政发（2012）

内蒙古自治区包头市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）包行终字第6号上诉人（原审被告）包头市达尔罕茂明安联合旗人民政府，住所地内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇。法定代表人恩和特布沁，该旗旗长。委托代理人白晓丽，内蒙古家园律师事务所律师。上诉人（原审第三人）照日格图，男，1953年8月5日出生，蒙古族，牧民，现住内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗。委托代理人阿丽玛，女，1984年……