（2013）南市行一终字第52号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”的规定，被上诉人西乡塘区公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出治安管理处罚决定的法定职权。关于管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条第二款规定：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”虽然本案违法行为发生地和违法行为人居住地均不在被上诉人辖区，但该案的起因涉及上诉人所在单位南宁市赢世佳商贸中心土地及房屋等财产问题，案情较为复杂。并且一直以来，上诉人朱学军等人均是向西乡塘区人民政府反映解决上述问题。因此，该案由被上诉人管辖更为有利。南宁市公安局作为被上诉人的上级公安机关，将该案指定由被上诉人管辖符合规定，并无不当。据此，对于上诉人关于被上诉人无权对其行政区域外的违反治安管理规定的行为进行处罚，行政执法主体违法的主张，本院不予采纳。关于被诉处罚决定合法性问题。人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。即本案审查的是被诉处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分，程序是否合法，适用法律是否正确。根据我国法

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”的规定，被上诉人西乡塘区公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出治安管理处罚决定的法定职权。关于管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条第二款规定：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”虽然本案违法行为发生地和违法行为人居住地均不在被上诉人辖区，但该案的起因涉及上诉人所在单位南宁市赢世佳商贸中心土地及房屋等财产问题，案情较为复杂。并且一直以来，上诉人朱学军等人均是向西乡塘区人民政府反映解决上述问题。因此，该案由被上诉

朱学军不服南宁市公安局西乡塘分局治安行政处罚一案二 审 判 决 书广西壮族自治区南宁市中级人民法院行政判决书（2013）南市行一终字第52号上诉人（原审原告）朱学军。委托代理人马闻生被上诉人（原审被告）南宁市公安局西乡塘分局法定代表人赵荣胜委托代理人覃勤勇。委托代理人宋光明。上诉人朱学军因治安行政处罚一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2013）西行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院2013……