行政撤销 （2019）黔03行初517号

被告正安县人民政府因实施正安经济开发区40万平方米厂房及配套基础设施建设项目，授权和委托安场镇人民政府从事相关工作。本案中，安场镇人民政府与原告签订了《房屋拆迁与补偿协议》后作出了《关于撤销陈张弛房屋拆迁合同的决定》，正安县人民政府对安场镇政府作出的上述行为予以认可，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条五款关于“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”之规定，正安县人民政府是本案适格被告。安场镇人民政府受委托与原告签订的《房屋拆迁与补偿协议》系《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定的行政协议，根据该规定，行政机关对于其所签订的行政协议，享有单方解除和变更权。本案被告对其委托安场镇政府签订的协议，其有权实施单方解除权，但法律、司法解释未对行政机关单方行使变更、解除权的条件进行明确规定。一般认为，行政机关只能在国家法律政策和协议基础事实发生，履行协议会给国家利益或者社会公共利益带来重大损失这一特定情形下才能行使，行政机关依职权行使单方变更、解除权，作出相应决定的，应当告知行政相对人享有的复议及诉讼权利，并依法送达行政相对人。本案的争议焦点为被诉《关于撤销

被告正安县人民政府因实施正安经济开发区40万平方米厂房及配套基础设施建设项目，授权和委托安场镇人民政府从事相关工作。本案中，安场镇人民政府与原告签订了《房屋拆迁与补偿协议》后作出了《关于撤销陈张弛房屋拆迁合同的决定》，正安县人民政府对安场镇政府作出的上述行为予以认可，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条五款关于“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”之规定，正安县人民政府是本案适格被告。安场镇人民政府受委托与原告签订的《房屋拆迁与补偿协议》系《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定的行政协议，根据该规定，行政机关对于其所签订的行政协议，享有单方解除和变更权。

贵州省遵义市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔03行初517号 原告：陈张赤，男，汉族，1994年12月18日生，贵州省正安县人，住正安县。 委托代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人：宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师。 被告：正安县人民政府。住所地正安县行政中心。 法定代表人：吴起，县长。 委托代理人：刘小松。 委托代理人：刘安丽，贵州山一（正安）律师事务所律师。……