（2013）通中行终字第0110号

本案的争议焦点是，一、吴窑镇政府是否具有查处违法建设的职权；二、吴窑镇政府的拆除行为程序是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。1997年7月31日施行的《江苏省村镇规划建设管理条例》第三十二条第二款规定，村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照有关规定处罚。由此可见，上述法律、法规赋予了乡镇人民政府对乡、村规划区内的违法建设查处和拆除的法定职责。本案原告所建房屋在乡、村规划范围内，故吴窑镇政府具有对周学勇的违法建设进行查处的职权。本案中周学勇的建房行为实施于1999年，故周学勇应按照《江苏省村镇规划建设管理条例》的规定申请办理建房审批手续。上述《条例》第十五条第一款规定，凡在村镇范围内进行各类建设的单位和个人，必须向乡（镇）人民政府申请核发村镇建设工程许可证。周学勇应取得有权部门核发的建房许可手续后方可动工建房，其在主房西南侧所建的64.58平方米的房屋并未取得建房许可手续，属未经合法审批的

本案的争议焦点是，一、吴窑镇政府是否具有查处违法建设的职权；二、吴窑镇政府的拆除行为程序是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。1997年7月31日施行的《江苏省村镇规划建设管理条例》第三十二条第二款规定，村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照有关规定处罚。由此可见，上述法律、法规赋予了乡镇人民政府对乡、村规划区内的违法建设查处和拆除的法定职责。本案原告所建房屋在乡、村规划范围内，故吴窑镇政府具有对

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）通中行终字第0110号上诉人（原审原告）周学勇。委托代理人周小刚。被上诉人（原审被告）如皋市吴窑镇人民政府，住所地如皋市吴窑镇。法定代表人郭建，镇长。委托代理人蔡爱忠，如皋市吴窑镇人民政府副镇长。委托代理人袁健，如皋市吴窑镇人民政府干部。上诉人周学勇因诉如皋市吴窑镇人民政府（简称吴窑镇政府）规划行政强制一案，不服如皋市人民法院（2013）皋行初……