（2017）豫01行终401号

对于食品药品投诉举报案件，如符合处罚规定第十八条规定，可直接立案、调查、处理。3、答辩人认为，管理办法和处罚规定同属于国家食品药品监督管理总局制定的部门规章，效力层级相同，且管理办法新于处罚规定，两个部门规章对于食品药品投诉举报事项规定不一致时，上诉人首先适用管理办法进行调查核实，看是否符合处罚规定第十八条第（二）项有违法的事实，并无不当。二、请二审法院审查明确上诉人履行行政职责时程序是否违法。1、上诉人认为，依据管理办法，认定违法事实不成立，不需要适用处罚规定，进入下一步程序。2、一审法院认为，违法事实成立，应依据处罚规定，在七日内立案，并且在庭审中应当提交立案手续和案件调查终结报告，否则属于程序违法。3、答辩人认为一审法院应当明确，是上诉人应当立案而没有立案程序违法，还是应当提交立案手续和案件调查终结报告(内部流转手续)却没有提交程序违法，请二审法院予以明确。三、请二审法院审查一审判决书第三项责令上诉人对第三人经销食品的生产许可证过期的事项依法重新作出行政行为，是否超出了被上诉人的诉讼请求。答辩人认为一审判决书第三项的意思，已认定第三人经销食品的生产许可证已过期。如一审判决书生效，

对于食品药品投诉举报案件，如符合处罚规定第十八条规定，可直接立案、调查、处理。3、答辩人认为，管理办法和处罚规定同属于国家食品药品监督管理总局制定的部门规章，效力层级相同，且管理办法新于处罚规定，两个部门规章对于食品药品投诉举报事项规定不一致时，上诉人首先适用管理办法进行调查核实，看是否符合处罚规定第十八条第（二）项有违法的事实，并无不当。二、请二审法院审查明确上诉人履行行政职责时程序是否违法。1、上诉人认为，依据管理办法，认定违法事实不成立，不需要适用处罚规定，进入下一步程序。2、一审法院认为，违法事实成立，应依据处罚规定，在七日内立案，并且在庭审中应当提交立案手续和案件调查终结报告，否则属

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终401号上诉人(原审被告)郑州市二七区食品药品监督管理局，住所地郑州市二七区赣江路行云路交叉口惠邻中心13楼。法定代表人张晓慧，职务局长。委托代理人康晓蒙，该局工作人员。委托代理人韩程伟，河南天基律师事务所律师。被上诉人(原审原告)赵正军，男，汉族，户籍所在地河南省巩义市，现住郑州市。原审被告郑州市二七区人民政府,住所地郑州市政通路8……