（2014）自行终字第8号

根据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条的规定，关闭的行政处罚系人民政府的法定职责，荣县人民政府有权对鑫达塑料加工厂作出关闭的行政处罚。该条也规定人民政府应先采取“限期治理”措施，逾期完不成治理任务的，再由该人民政府“责令停业或者关闭”。而荣县人民政府作出的关闭处罚决定书认定鑫达塑料加工厂“经限期治理仍未达到环保要求”，但没有提供其责令企业采取了限期治理措施的证据，故其作出的关闭处罚决定，缺乏限期治理措施的事实依据，主要证据不充分，程序不合法。荣县人民政府的具体行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款的规定，行政赔偿的前提是公民、法人或其他组织的合法权益受到了侵害。行政机关违法行使职权的行为不必然导致行政赔偿结果。根据《中华人民共和国环境保护法》第二十六条的规定，虽然鑫达塑料加工厂新建废旧塑料回收加工项目经荣县环保局同意在荣县望佳镇望佳村5组建设，但该厂在环境保护设施未经验收或验收不合格的情况下，主体工程即投入生产。荣县人民政府作出的关闭决定是因鑫达塑料加工厂在生产中确实存在污染严重，周围群众反映强烈的情况下作出的。鑫达塑料加工厂的行为系应受处罚的违法行为。荣县

根据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条的规定，关闭的行政处罚系人民政府的法定职责，荣县人民政府有权对鑫达塑料加工厂作出关闭的行政处罚。该条也规定人民政府应先采取“限期治理”措施，逾期完不成治理任务的，再由该人民政府“责令停业或者关闭”。而荣县人民政府作出的关闭处罚决定书认定鑫达塑料加工厂“经限期治理仍未达到环保要求”，但没有提供其责令企业采取了限期治理措施的证据，故其作出的关闭处罚决定，缺乏限期治理措施的事实依据，主要证据不充分，程序不合法。荣县人民政府的具体行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款的规定，行政赔偿的前提是公民、法人或其他组织的合法权益受到了侵害。行政

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）自行终字第8号上诉人（原审原告）卢崇远，男，1972年4月出生，汉族。上诉人（原审原告）沈君，男，1973年10月出生，汉族。上诉人（原审原告）杨君祝，男，1965年12月出生，汉族。上诉人（原审原告）朱世福，男，1965年6月出生，汉族。上诉人的共同委托代理人赵以。被上诉人（原审被告）荣县人民政府。住所地：四川省荣县旭阳镇荣州大道1段*号。法……