（2015）潭中行初字第70号

一、1999年11月，国务院发布《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》（国办发[1994]94号），决定对出租汽车行业进行清理整顿，要求规范经营行为和经营权的有偿出让、转让，规范出租汽车经营单位与驾驶员之间的经济关系。2004年11月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号），要求进一步规范出租汽车经营有偿出让和各项收费，规范企业行为，保障从业人员合法权益。2006年10月，湖南省出台《湖南省市政公用事业特许经营条例》，明确城市公共客运可以实行特许经营。根据这一系列政策，湘潭市出租汽车经营管理经历了一个由个体、公司共同参与到全部实行公司化经营的演变过程，遵循了国家对出租汽车经营管理进行改革的总体思路，顺应了出租汽车经营管理规范化的发展趋势，符合国家有关出租汽车经营管理的法律法规和政策规定。被告湘潭市人民政府发布的《到期出租汽车经营权重新投放经营管理实施方案》，确定了出租汽车实行“公司化经营、公车公营管理”的模式，该模式符合《出租汽车经营服务管理规定》有关“国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营”的规定。被

一、1999年11月，国务院发布《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》（国办发[1994]94号），决定对出租汽车行业进行清理整顿，要求规范经营行为和经营权的有偿出让、转让，规范出租汽车经营单位与驾驶员之间的经济关系。2004年11月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号），要求进一步规范出租汽车经营有偿出让和各项收费，规范企业行为，保障从业人员合法权益。2006年10月，湖南省出台《湖南省市政公用事业特许经营条例》，明确城市公共客运可以实行特许经营。根据这一系列政策，湘潭市出租汽车经营管理经历了一个由个体、公司共同参

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)潭中行初字第70号原告方向新，男，1978年4月17日出生，汉族，住湖南省湘潭县。原告朱百灵，男，1980年6月22日出生，汉族，住安徽省肥西县。原告王建廷，男，1980年10月25日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。原告唐江，男，1974年5月26日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区。原告金仁发，男，1974年2月13日出生，汉族，住安徽省肥东……